2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》已于2月23日发布。以下是对其的解读： ### 持续增强粮食等重要农产品供给保障能力 1. **推进单产提升行动**：稳定粮食播种面积，进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力。 2. **扶持畜牧业发展**：做好生猪产能监测和调控，推进肉牛、奶牛产业纾困，落实灭菌乳国家标准，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控，提升饲草生产能力。 3. **强化耕地保护**：严格耕地总量管控和“以补定占”，持续整治“大棚房”等问题，制定基本农作物目录，分类有序做好耕地“非粮化”整改，高质量推进高标准农田建设。 4. **推进科技协同攻关**：以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业。 5. **加强防灾减灾能力建设**：强化气象为农服务，建设现代化防洪减灾体系，加强平原涝区治理，做好农作物病虫害监测预警和统防统治，提升森林草原防灭火能力。 6. **健全支持政策体系**：落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴等政策，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，健全粮食主产区奖补激励制度。 7. **完善贸易与生产协调机制**：推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，严厉打击农产品走私等违法行为，加强口岸生物安全体系建设，健全农产品产业损害预警体系。 8. **构建多元化食物供给体系**：加强蔬菜应急保供基地建设，促进渔业高质量发展，发展森林食品，推动食用菌产业提质增效，培育发展生物农业，加快建立粮食和大食物统计监测体系。 9. **健全节约长效机制**：推进粮食节约和反食品浪费行动，提倡健康饮食，推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。 ### 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 1. **守牢返贫底线**：巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，深入开展防止返贫就业攻坚行动，加强消费帮扶平台企业和产品管理。 2. **建立帮扶制度**：开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，建立分层分类帮扶制度。 3. **健全资产长效管理机制**：全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，制定帮扶项目资产管理办法，健全资产全程监管制度，推动经营性资产保值增效。 ## 其他亮点 - **深化农村土地制度改革**：抓好土地承包30年到期再延长30年试点工作，扩大整省试点范围。盘活利用农民合法取得的宅基地，守住红线底线。完善集体建设用地入市改革中的利益分配关系。 - **创新乡村振兴投融资机制**：发挥财政四两拨千斤的作用，引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴各个领域。 - **聚焦两类人群**：完善愿意留在农村建设农村群体的培育和发展机制；切实解决农业转移人口关注的教育、医疗等问题，助其融入城市。 - **发展县域富民产业**：县域成为推进乡村全面振兴主战场和城乡融合切入点，要从县域范围内考虑乡村产业发展，增强县域综合承载和治理能力。
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