一、有关法律法规
——《农产品质量安全法》第二十四条明确规定:“农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录,如实记载下列事项:(一)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;(二)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况;(三)收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。”
——已报全国人大审批的《食品安全法》草案规定:国家建立食品召回制度。食品生产者(经营者)发现其生产(经营)的食品不安全,应当立即停止生产(销售),向社会公布有关信息,通知相关生产经营者停止生产经营该食品、消费者停止使用该食品,召回已经上市销售的食品,并记录召回情况。草案规定,食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案;食品生产者应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品查验记录制度;食品经营者应当建立食品进货查验记录制度。
二、有关文件要求
——2007年中央一号文件《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出:“加强农产品质量安全监管和市场服务。认真贯彻农产品质量安全法,提高农产品质量安全监管能力。加快完善农产品质量安全标准体系,建立农产品质量可追溯制度。”
——2008年中央一号文件《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中指出:“加强农业标准化和农产品质量安全工作。……深入实施无公害农产品行动计划,建立农产品质量安全风险评估机制,健全农产品标识和可追溯制度。”、“加强和改善农产品市场调控。……鼓励优势农产品出口,推进出口农产品质量追溯体系建设”。
——2007年国务院办公厅下发的《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》明确提出:“通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治,建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全质量追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平”。
三、有关领导讲话精神
——2007年4月23日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调:要以对人民群众高度负责的精神做好农业标准化和食品质量安全工作,并指出“实施农业标准化、实现‘从农田到餐桌’全程质量控制,对保障食品安全至关重要”。
——2007年7月27日,温家宝总理在全国质量工作会议上要求:“全面强化质量监管。要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品,要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。要建立严密的食品安全监管网络,种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节,都要加强监管,逐步做到规范化、制度化。……要严把进出口关。对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度”。
——2006年4月23日,国务院副总理回良玉率领中国农业代表团参观访问法国肉牛业时着重指出:“我国牛群数量大,但生产方式和管理方式落后,市场混乱,牛肉质量和安全问题不容忽视,建立牛肉生产全程可追溯体系对于保障我国牛肉食品安全生产至关重要。尤其在优良肉牛品种选育、饲养技术、生产体系、牛肉安全可追溯体系建设等方面,要多学习法国等肉牛业发达国家的先进经验”。
——2007年8月23日,国务院副总理吴仪在全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议上强调:“要通过整治,建立两个链条、一个体系和一个网络,即:建立从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全的质量追溯和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络”。9月27日,在全国产品质量和食品安全专项整治现场会上她又强调:“这次专项整治的关键,是建立工业品和食品两个全过程监管链条,建立质量追溯和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,核心是可追溯。实现从源头抓质量,必须做到任何产品质量问题都能追到源头,查出是哪个企业生产的,问题出在哪个环节”。
——2008年1月14日,农业部在京召开全国农产品质量安全专项整治总结视频会议,孙政才部长在会上强调:“在近期应着重抓好的五方面机制建设中,其一是健全质量安全追溯机制。要充分利用信息化手段,建设不良农业投入品和农产品生产经营的黑名单和良好生产经营名单数据库,建立农业投入品和农产品生产经营主体的诚信体系。加快农产品质量安全追溯体系建设,大力推进产地编码、生产档案、产品编码、包装标识制度,加快电子监管平台建设,逐步建立统一规范、通查通识、全国联网的农产品监管网络,切实提高农产品质量安全监管能力”。
——2007年12月24日,农业部高鸿宾副部长在全国农业工作会议农垦专业会上要求:“加快构建开放、动态、全程管理的农垦农产品质量追溯系统,进一步提高农产品质量安全水平”。
——2007年12月24日,农业部农垦局杨绍品局长在全国农业工作会议农垦专业会上的讲话中指出:“农垦系统率先开展了农产品质量追溯体系建设,加快了农业标准化进程,农产品质量安全水平普遍较高,已得到社会认可和国家有关部门的重视。我们要努力把农垦农产品质量追溯系统建设项目做好,取得在社会上有影响的成果,在农垦率先建立起一个开放、动态、全程管理的农产品质量追溯系统,为探索建立我国农产品质量安全监管长效机制、进一步提高农产品质量安全水平发挥示范带动作用”。